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推进公共资源交易 强化腐败源头防治
来源: | 日期:2014年4月1日

 

 

推进公共资源交易 强化腐败源头防治

 

县委常委、纪委书记  周民选

 

公共资源交易市场的建立,是深化经济体制改革的产物,是社会发展的需要,是人民群众的需要,是促进快速建成小康社会的需要,它的产生、发展是历史的必然,在今后相当一段时期内,公共资源交易市场将肩负重任,在推进社会进步、促进经济发展中,发挥其应有的作用。因而,进一步推动公共资源交易市场的建设和发展,以科学的发展观来指导公共资源交易市场的建设和发展,是地方政府的重任,也是人民群众的心愿。如何推进公共资源交易市场建设迈上新的台阶,具体讲,应从以下几方面加以认识:

一、统一思想,提高认识,迅速将思想行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来

建立统一规范的公共资源交易市场,是完善社会主义市场经济体制的客观要求,是从源头上防治腐败,着力改善发展环境的有效途径。中央、省、市高度重视这项工作,多次在专门和相关会议当中提出明确要求,所以大家一定要提高思想认识,迅速把思想行动统一到上级的部署、领导的要求上来,更好地指导我们的实践。

今年3月底 ,国务院总理李克强同志在国务院廉政工作会议上表示,防治腐败的利器之一是深化改革,特别要加快推进公共资源交易市场化改革,同时以完善的规则和严格的法律制度,来约束和规范权力运行和政府行为,从源头上减少和治理腐败。422日至23日,省委常委、纪委书记臧胜业来保定调研,要求将公共资源交易中心建设作为深化惩治和预防腐败体系建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的一项重要举措。调研期间,臧书记还先后到高碑店、涿州的公共资源交易中心、政务服务中心进行实地考察,强调要将公共资源交易中心建设同政务服务中心建设紧密结合起来,进一步转变政府职能,改进干部作风,提高工作效率,提升服务质量,以发展环境的不断改善促进我省经济社会又好又快发展。县委张书记、政府刘县长非常重视这项工作,多次进行批示,并多次实地到政务服务中心指导工作,给我们提出了明确的要求,各级各部门一定要严格按照领导的要求全力抓好落实。

二、着眼当前,立足长远,正确并全面认识当前公共资源交易工作的现状

做好公共资源交易工作不仅需要我们洞悉、吃透上级精神,而且要明确自身定位,充分了解当前公共资源交易工作的现状,找准发力方向,全力推动落实。

(一)公共资源交易市场化是大势所趋。作为继农村改革、国企体制改革之后的又一重大改革项目,建立统一规范、公开公平的交易市场,让曾经是腐败现象高发、易发区域的公共资源交易在阳光下规范运行,是公共资源交易市场的大势所趋。从近一段时期以来一系列大的动作我们不难看出,中央对预防和惩治腐败工作的决心是十分坚定的。最近从权威部门发布的一组数据显示,去年全国查办的领导干部严重违法违纪大案要案,有90%以上的案件与公共资源交易有关,因此一定要认清公共资源交易市场化的形势,全力推动这项工作的开展。

(二)公共资源交易中心开始运行。按照省市有关会议精神及一系列文件要求,县公共资源交易管理委员会办公室和县公共资源交易中心于20121129日正式揭牌成立,全县公共资源交易工作正式拉开序幕。自成立以来,县公共资源交易中心严格按照管办分离、统一进场、明确制度的要求,高起点筹划、高标准运作,有效规范了公共资源交易行为,对从源头上预防并扼制招投标领域不良现象的发生发挥了积极作用。虽然我们的工作取得了一定的成绩,但离领导的要求和群众的期盼仍有一定差距,这就需要我们在开好头的基础上再加一把劲,再努一把力,针对当前存在的突出问题研究切实可行的对策并强力执行,确保公共资源交易工作真正纳入规范运行轨道,确保各项工作走在全市前列。

(三)公共资源交易工作仍需完善加强。我县公共资源交易工作仍存在薄弱环节,概括起来主要为:对组建公共资源交易中心的重要性和必要性认识不足;对统一建立公共资源交易市场工作支持不足、配合不力;落实统一进场交易工作存在不少困难和阻力;人员管理、业务管理等关系亟待理顺等几个方面,对于这些问题,希望大家要有一个清醒的认识,并在今后的工作中着力解决。与此同时,距离省市的时间节点要求越来越近,公共资源办公室和交易中心的人员还没有定岗定编,我们还有大量繁重的工作要做。

三、协调联动,强力推动,全力做好当前及今后一段时期公共资源交易工作

做好公共资源交易工作不是一朝一夕的功夫,不可能一蹴而就,这就迫切需要全县各级各部门的协调联动、合力推动,迫切需要各级各部门在做好本职工作的同时密切配合,统筹推进公共资源交易工作

(一)思想要再统一。公共资源交易工作涉及面广、政策性强、任务重、难度大、要求高,能否取得实效关键在主要领导,特别是“一把手”的重视程度。要切实加强领导,形成行政首长负总责、分管领导具体抓、职能部门各负其责的工作机制,采取有效措施,全力推动我县公共资源交易工作深入有效开展。

(二)职责要再加强。县纪委、监察局、政务服务中心、公共资源交易中心对公共资源交易活动统一监督管理,各相关交易组织机构必须按规定严格执行到位。对全县组织实施的公共资源交易活动,各管理部门和组织实施单位必须严格按照政策和法规实施,从程序上、纪律上、法律上、秩序上都要按照有关要求操作实施,在交易活动中,对进场交易、信息发布等都必须遵守县公共资源交易中心的相关规定。各成员单位要共同参与、协调配合、步调一致,要重政策、守规矩、顾大局、讲廉政,要不断强化监督管理,对有令不行、执行不到位的单位及相关人员严肃追究责任。同时,对扰乱我县公共资源交易秩序的单位和人员予以严厉打击,保证全县公共资源交易工作的有序运行,切实维护并不断优化政府形象及经济社会发展环境。

(三)目标要再明确。我们的目标是一要进一步加强进场交易服务建设,不断提高整体服务水平,完善服务功能,扩大服务范围,优化服务方式,加强内部管理,将公共资源交易向更深更广的层次推进。根据省检查的要求,今年9月份全省公共资源交易中心转入规范、改革、提高阶段,并下发交易实施规划程序、中介管理、专家库管理、交易中心收费等方面的规定,明年上半年将对各县交易中心进行星级评定。从兄弟县市的经验做法看,要进一步拓展进场项目,在做好“应进必进”的基础上,将农村集体资产、资源项目等“能进则进”的项目尽快纳入公共资源市场进行交易。二是进一步加强体制机制建设。要及时加强对交易管理工作的政策研究,优化流程设计,形成统一、规范的业务操作程序。特别是对项目进场过程中存在的“明进实不进”、“暗箱操作”以及“低价中标、高价决算 ”等反映强烈的突出问题,要从堵塞漏洞、长效问责、有效制约的层面积极探索并出台一系列行之有效的制度措施,进一步规范公共资源交易项目及程序。

 

 

 

 

 

 

 

 


编辑:wmgov